Przez Wilno przetoczyło się pięć fal okupacyjnych: sowiecka, litewska, sowiecka, niemiecka i znowu sowiecka. Ta skomplikowana sytuacja wygenerowała jednak bardzo sprawny aparat podziemny. To tutaj już w końcu grudnia 1939 roku doszło do faktycznego zjednoczenia inicjatyw konspiracyjnych w ramach SZP-ZWZ. W efekcie na Kresach Północno-Wschodnich nie wyodrębniły się ani Bataliony Chłopskie, ani Narodowe Siły Zbrojne. Podziemne siły polityczne do końca utrzymywały jedność.