Ożywienie debaty o projekcie konstytucji europejskiej zaproponował szef niemieckiego MSZ Guido Westerwelle, wsparty przez kanclerz Angelę Merkel, domagającą się dalszej gospodarczej i politycznej integracji UE. Według niemieckich założeń, opracowaniem projektu nowej konstytucji miałby się zająć Konwent, reprezentujący zarówno Parlament Europejski, jak i parlamenty krajowe.