Unia Europejska, cały świat. Słowniki pouczają nas, że reforma to „zmiana lub szereg zmian w jakiejś dziedzinie życia, w strukturze organizacji lub sposobie funkcjonowania jakiegoś systemu, mających na celu ulepszenie istniejącego stanu rzeczy”. I tu pojawia się pierwszy problem, bo nie każda zmiana okazuje się zmianą na lepsze.